2008年，我市各县（市）区煤炭资源整合实施方案已经得到省煤炭资源整合工作领导小组的批准，开始进入实施阶段。为此，在2008年3月和7月，市煤炭资源工作领导小住办公室分别就我市的煤炭资源整合实施工作发文进行了安排部署，主要在以下方面开展了工作。
      一、整合方案公告
2008年12月31日，我市各县（市）区煤炭资源整合实施方案全部得到批准后，由于还涉及到部分矿井在整合方案中的局部调整，到目前尚有一个煤矿的调整方案未得到批准，因此，我局于2009年9月22日将各县（市）区到2010年整合后的矿井名单进行了公告。
      二、开展煤炭资源整合协议的签定工作
煤炭资源整合协议是开展资源整合工作的前提，尽管在编制整合方案的过程中，对相关的业主做过思想工作，但对于整合工作中的具体事宜还需要整合主体各方进一步协商，因此，各县（市）区已经在2009年开始了此项工作，当时鉴于整合工作涉及到各方的利益调整，整合协议的签订也是十分困难的一项工作，目前进展十分缓慢，仅有4户整合企业签订了整合协议，其他企业正在政府和管理部门的帮助下进行协商
      三、相关手续变更工作
      资源整合的相关行政许可手续的变更，涉及到相邻重组的煤矿和改扩建矿井的采矿证权变更。目前相邻重组煤矿由于整合协议未鉴定，因此还不能进行采矿权变更，部分改扩建矿井已经在按照国土资源部门的要求，组织编制相关的变更资料，已有3个煤矿完成了采矿权变更。
      四、整合方案设计工作
      在完成采矿权变更后，已有3个煤矿向设计部门提出了整合方案设计的申请，正在准备设计资料。
      五、当前面临的主要问题
      （一）缺乏具体的政策指导
      整合实施方案批准后，就面临着省级机构改革，云南省煤炭工业局撤销，直到现在才明确煤炭管理的职能部门，但是煤炭资源整合工作下步怎么进行，至今省里也没有出台相关的指导性意见，而县、市两级政府也无权制定相关的政策，这也是煤炭资源整合难以推进的重要原因。
      （二）资产评估难度大
      尽管在省政府云政办发〔2006〕151文件中对资产评估有一页原则性的规定，但实施工作中缺乏操作性，省相关部门也没有对此进行细化，因此资产评估工作进展缓慢，也因此影响到整合协议的签定工作。
      （三）采矿权变更手续复杂
      在审批县（市）区煤炭资源整合实施方案时，省领导小组办公室曾表示，对整合企业的行政许可手续可以简化程序办理，但在采矿权变更过程中，国土资源部门因未得到上级有关部门的认可，只能按照原有的程序进行办理，因而使变更手续依然复杂，所需世间也较长。
      （四）方案设计工作量大
由于相邻矿井和单独保留矿井基本上都要进行改扩建设计，而采矿权变更手续进度又太慢，因此严重影响了下一步的方案设计工作，因而也使整合具体技术方案的实施严重滞后。
           

                                                                                           曲靖市煤炭工业局
                                                                                        二00九年九月二十九日