张向明副市长到市煤炭局调研指导工作

8月17日下午，市政府张向明副市长率王建明副秘书长等同志到市煤炭局调研指导工作。

在听取了市煤炭局党委书记、局长张勇关于1至7月煤矿安全生产情况的汇报后，张副市长首先肯定了市煤炭工业局的工作思路清、情况明、成效好。张副市长指出，煤炭是曲靖的先导性、关联性、基础性产业，是工业经济发展的基础和龙头，在全省煤炭产业中占有较大比重，在曲靖经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。近年来，市煤炭局攻坚克难，带领全市煤炭行业做了大量卓有成效的工作，办矿水平居全省前列，产能逐年上升，产业链不断延伸，安全生产形势逐年好转，产业不断发展壮大，推动了区域经济和地方经济的发展。这些成绩的取得，既是市委、市政府的正确领导，也是全行业和市煤炭局共同努力的结果。

张副市长指出，推进曲靖煤炭工业的发展，一要坚持“一个原则”，就是科学发展原则，包含安全发展、清洁发展、和谐发展、可持续发展等内涵。二要正确处理“三个关系”，即正确处理生产与安全的关系、开发与保护的关系、发展与民生的关系，坚持在安全的前提下生产，生产必须保证安全；坚持处理好环境保护与治理的关系，提高资源回采率和利用率，大力发展循环经济；认真探索和建立矿村共建机制，把资源开发利用与促进矿区群众增收致富有机结合起来。三要紧扣“一条主线”，把好“三个关口”。就是要以资源整合、产业结构调整为主线，一是认真把好“市场准入关”，坚持建大关小、关一建一原则，严格标准，合理布局，实行关口前移，从探矿权管起，规范煤炭开采秩序；二是认真把好“发展提高关”，着力抓好煤矿安全标准化建设和技术改造，提高现有矿井的办矿水平和发展层次；三是把好“市场退出关”，明确退出标准，建立和完善煤炭企业进退机制的相关规定，畅通退出渠道，促进煤炭产业健康有序发展。四要把握“一个重点”、突出抓好“六项工作”，即把握煤矿安全生产重点，加大监管力度，加强现场管理，加强安全基础设施建设；突出抓好煤炭产业发展规划制定和修编、煤炭产业发展政策研究、煤炭行业管理体制机制建设、安全生产重大危险源管理、安全技术管理能力建设、煤矿支撑保障体系建设等六方面工作。

对下步工作，张副市长要求，各级煤炭管理部门和煤炭企业要坚定信心，振奋精神，着力强化“三个意识”，认真履行好“四个职能”，努力构建曲靖煤炭工业科学发展的“四个体系”。强化“三个意识”，一是责任意识，明确安全与发展的两大责任，在保安全的同时谋发展，在加快发展中提高安全生产水平；二是服务意识，充分发挥煤炭部门“统筹规划，组织协调，监督检查，协调服务”的作用，在安全监管中强化服务，在服务中强化监管，帮助煤炭企业克服金融危机带来的影响，化危为机，健康发展；三是品牌意识，按省委提出的“三个一”要求，内强素质，外树形象，加大曲靖煤炭的宣传力度。履行好四项职能：一是经济调节职能，通过规划、调控、政策信息等方式确保煤炭工业经济持续健康发展；二是发挥市场监管职能，在煤矿办矿准入、生产许可、安全监管、市场经营等方面积极发挥作用；三是指导协调职能，在“保安全、保民生、促发展”上采取新举措，指导和督促煤矿企业依法生产、安全生产、依法经营，协调有关方面改善煤炭发展环境，支持和服务煤炭产业发展；四是社会管理职能，进一步协助做好矿区维稳工作，促进和谐发展。 “四个支撑体系”，就是要研究建立和完善有利于曲靖煤炭工业发展的政策法规支撑体系、技术支撑体系建设、宣传教育培训体系、应急救援保障体系，研究加强和改善煤炭行业管理的措施和手段，进一步推进曲靖煤炭工业科学发展、安全发展、率先发展、和谐发展。

市政府王建明副秘书长对有关工作提出了要求。市煤炭局科室以上干部参加了会议。